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【媒体报道】人民网—正和恒基:特色小城镇规划建设的践行者【组图】
2016-12-05

    人民网贵阳11月12日电     特色小城镇是什么样子的?建设特色小城镇对于贵州有什么重要意义?如何将“特色”、“产业”、“绿色”、“生态”和“运营”五大要素付诸于贵州小城镇规划建设当中?

    近日,第五届贵州省小城镇建设发展大会在六盘水召开,来自行业先行者正和恒基滨水生态环境治理股份有限公司(以下简称“正和恒基”)的规划设计大咖黄君和李杰两位业内资深人士接受人民网记者的采访。他们从专业的角度深度剖析了特色小城镇的特点、行业的发展趋势,诠释了特色小城镇规划设计、建设和运营的内涵。



    人民网:

    本届贵州小城镇建设发展大会以“绿色发展,特色提升”为主题,请问特色小城镇的内涵是什么?需要具备哪些要素?


    黄君:

    特色小城镇是指聚焦特色产业和新兴产业,集聚发展要素,特色产业鲜明,可以是传统行政区划为单元,具有一定人口和经济规模的建制镇,也可以是不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台。

    根据国家三部委最新发布的政策,特色小城镇应当同时具备以下五个要素:特色鲜明的产业形态、和谐宜居的美丽环境、彰显特色的传统文化、便捷完善的设施服务和充满活力的体制机制。此外,特色小城镇的IP可以是多种多样的,但是必须符合产业发展和市场需求,能够形成自身存在的意义,实现良性发展且可持续发展。



    人民网:

    当前,国家和地方对特色小城镇的培育正进入一个飞速发展的阶段,请谈一谈培育特色小城镇对于贵州有什么重要的意义?


    黄君:

    城镇化是破除城乡二元结构的重要依托,小城镇带动农村、连接城市,既是推动经济社会发展的重要引擎,也是统筹城乡发展的战略举措。特色小城镇建设大有可为,将对贵州经济转型升级、新型城镇化建设,促进城市和小城镇的协调发展,都具有重要意义。

    同时,扶贫战略对贵州城镇产生直接影响,国家要投入大量资金,而小城市和小城镇是扶贫最重要的一个平台。如今,贵州面临一个非常好的机遇。前15年的城镇化是要扩大城市规模,城市粗放发展,但从现在这个阶段开始,就要调整现有的城市内部结构,增加产业功能,挖掘地方文化特色,规划要顺势而为,顺市场之势而为。

    具体来讲,培育特色小城镇对于贵州有以下四点意义:首先,贯彻落实党中央、国务院关于推进特色小镇、小城镇建设,加快“十三五”期间发展特色镇的要求;二是创新体制机制、加快推动经济社会转型,提高小城镇的经济活力;三是推动全国城镇化进程,开展新型城镇化建设,提高小城镇人口吸纳能力;四是深入改善农村人居环境,提高农村公共服务支撑能力。



    人民网:

    正和恒基率先参与了各地的“特色小城镇”规划与建设,请重点介绍下在贵司在贵州六枝特色城镇的建设中做的具体工作?


    黄君:

    作为中国特色小城镇规划与建设的先行者,正和恒基凭借开阔的国际视野、高水平的技术能力以及成熟的操作经验以及上市资本优势为行业所熟知。对于此次召开的“第五届全省小城镇建设发展大会”,我们参与了城市形象规划和众多精品项目的设计、建设与运营,并且参与了郎岱镇作为全国第一批特色小镇的立项和申报。

    首先,我们对郎岱镇乃至六枝特区的产业转型起到了重要的作用,六枝特区以传统生产性农业为主要产业,产业升级后以升级双产业为核心,即“休闲农业+文化旅游”的双核产业。在产业导入方面,正和恒基深挖六枝文化特色,规划和建设了一系列的文旅产品,如浪哨缘婚纱摄影基地、夜郎百草园等大型文旅产品,以六枝文化为特色,突出产业导入,带动了六枝特区文化旅游的发展。

    其次,我们大力推动六枝特区美丽乡村建设,抓住六枝特区山地特色和民俗风情,正和恒基参与了山泉湿地,高侨休闲文化村等项目,有力地带动了民宿、创客产业园和特色商品转型等商业产品,形成了“旅游+农业”、“旅游+产业园”的商业模式。

    再次,正和恒基在六枝累计投资完成的5亿左右的项目建设,对六枝主城区和落别、郎岱、岩脚等乡镇的产业建设及基础设施进行了统一的规划设计、建设和运营,推动了整个六枝城区的城市建设。

    本届小城镇大会重点考察观摩的几个精品项目中,正和参与建设了包括夜郎百草园、浪哨缘婚纱摄影基地、郎岱镇文峰广场等在内的众多项目。



    人民网:

    2016年全国特色小城镇第一次评选,正和助力六枝特区郎岱镇顺利入选,那么郎岱这个特色小城镇的“特色”究竟体现在哪些地方?


    李杰:

    郎岱镇的特色小镇发展架构是以特色产业为引擎的泛产业集聚结构,,形成了“产业自身+产业应用+产业服务”的产业集群。具体来说,郎岱镇的“特”就是山地特色、创新机制、创新产业、文化旅游和智慧化引擎的五大IP导入。

    山地特色方面,一心、一带、三区 。“一心”指郎岱镇区,是带动郎岱镇镇域经济发展的中心;“一带”指依托水黄公路,贯通镇域、带动镇域内大多数村整体发展的经济发展带;“三区”是指在一心、一带的带动下,结合镇域各区资源条件,在镇域内形成“西部生态农业种植和煤炭开采经济区”、“东部生态农业种植和养殖业经济区”、“中部生态农业种、养殖、观光旅游和煤炭开采经济区”三大特色经济区。

    创新机制方面,郎岱镇按照建设“小城镇群”的理念发展,以郎岱镇为中心,辐射带动周边乡镇和村庄,以市场为主导,在产业上形成优势互补,在业态上以郎岱镇为核心不断完善城镇功能,集聚人流、物流、财流,形成小城镇群组团式发展,最后达到整区推进的目的。此外,通过全面实施“三变”改革(即“资源变资产、资金变股金、农民变股东”),采取“合作社+农户”、“企业+农户”等模式,探索集体建设用地使用权抵押和作价入股等多种方式,激发农村资源活力,引导农民通过技术、资源、资金等方式入股,进一步盘活农村存量资源。

    创新产业方面,郎岱镇以“休闲农业+文化旅游”双产业为核心,以现代农业为主导的产业特色。依托良好的地理条件,按照国家战略性新兴产业要求,以全省农业产业示范园区为载体,推动现代山地特色高效农业发展。同时,深挖当地特色文化,以中草药文化为核心,建成了10公顷的夜郎百草园,融文化旅游、农业观光、特色民宿和特色农产品商卖等产业于一体,真正做到了从“生产性农业—经济农产品发展”、“制造深加工—休闲观光农业”的产业升级。

    文化旅游方面,郎岱镇做到了从单一的景点式旅游到体验式旅游再到文化旅游目的地的三步跨越,发展以双核为主导的旅游产业,即“山地特色+夜郎文化”的模式, 集中打造了郎岱古镇、牂牁江风景名胜区和夜郎百草园等文化旅游产品,开创了郎岱镇文化体验式旅游的新模式。



    人民网:

    从专业的角度,谈谈对郎岱镇下一步特色小城镇的建设和发展有什么建议?


    黄君:

    在特色小城镇规划设计中,内容和IP的生命力都需要产业为基础,再在产业的基础上提升为特色,政府或者企业凭空赋予的内容和IP没有产业的支撑和产业链协作,肯定是没有持续生命力的。所以,郎岱镇要继续延伸“泛旅游+”的产业格局,发展“旅游+农业”和“旅游+乡村”的模式,带动人口聚集和产业聚集效应,形成产城一体化的格局。

    除了产业升级,郎岱镇在招商引资和运营管控两个层面还要加大投入,突出自己IP的同时,灵活利用国家政策和地方机制,加快完善城镇服务设施,并在此基础上,加大智慧化城镇建设。当然,我们正和恒基将会进一步深入参与到贵州特色小城镇以及旅游度假项目的的开发建设及运营当中,为地区的发展贡献我们的力量。



    人民网:

    最后,请问正和恒基对特色小城镇的培育有什么新的理念和优势?


    黄君:

    正和恒基提出一体化的开发模式,涵盖政策解读、产业导入、空间规划、品牌营销、投资开发、实施建设、招商引资、运营管控八个层面。对于培育特色小城镇,我们的理念是“多维共生”,即环境、经济和“社会-文化”三大元素共生,生态循环和物质空间环境协同整合,最后形成可持续的、健康的、舒适的、安全的、高品质的城镇生活空间。

    我们的优势主要体现在政策利用,资源整合,能够为客户提供“技术+工程+产品+运营”全产业链解决方案。公司有着坚实的技术保障,目前构建了流域水循环模拟与调控国家重点实验室、湖泊水污染治理与生态修复技术国家工程实验室和中国科学院微生物研究所联合实验室三个国家级的实验室,以及规划设计院、水生态研究院、旅游规划所各专业的专家组成的团队,以强大的综合技术能力确保在特色小城镇项目规划建设中的深度和广度。

    总结一下,我们对特色小城镇的开发愿景可以归纳为,产业定位“特而强”,城镇功能“聚而合”,空间布局“精而美”,文化特色“深而专”,环境、经济、社会-文化多维共生的特色小镇。(龚江锋 张雅丽)



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北京正和恒基滨水生态环境治理股份有限公司简介

成立于1997年,国家高新技术企业、北京市企业技术中心,成功申报多个国家级科研实验室。下设北京正和恒基城市规划设计研究院有限公司、北京正和恒基滨水生态技术研究院有限公司等全资子公司,主营业务范围涵盖水环境综合治理、智慧型功能湿地、海绵城市、特色小城镇开发建设、大型展览展会开发建设、城市景观规划设计等领域。拥有城市园林绿化企业壹级资质、风景园林工程设计专项甲级资质、环境工程专项乙级资质、河湖整治工程专业承包资质和城乡规划编制乙级资质等,已通过ISO9001质量管理体系、ISO14001环境管理体系、OHSAS18001职业健康安全管理体系认证。经过近二十年的实践经验和创新积累,公司规划设计建设了包括2016唐山世界园艺博览会、江苏丹阳练湖湿地、贵州小城镇建设、山西孝义胜溪湖城市湿地、迁西滦水湾公园等大批精品项目。

黄君简介

正和恒基生态环境治理规划设计院常务副院长。中国风景园林学会常务理事、中国勘察设计协会理事,拥有多年景观规划设计、施工、工程管理经验,从业多年对于城镇规划、生态景观设计、历史文化背景和商业运作有着独特而深入的理解。基于国家行业政策、规划、园林、生态结合的发展趋势,善于从宏观角度入手,创造性地解决城镇规划、景观设计等问题,尤其擅长特色小城镇、生态环境、旅游度假等领域的规划与景观项目,主持参加过多项大型城镇规划和生态景观工程,赢得多个项目大奖。

李杰简介

正和恒基生态环境治理规划设计院项目总监,北林林业大学园林专业硕士, 高级工程师,国家注册规划师。多次获得国内外设计大奖,多个作品获得艾景奖一等奖,多篇论文在国家期刊发表。其中,“2016年唐山世园会项目”获得联合国人居环境双金奖,“2016年世界月季洲际大会主题公园项目”获第四届国际园林景观规划设计大赛年度十佳设计奖,“河北保定东湖景观规划”获得河北省建设厅二等奖,“北京会议中心景观规划”获得中国风景园林学会三等奖,以及获得2015年“贵州六枝特区示范小城镇生态环境建设工程”等。


落别云上六枝农业展示中心 旅游+互联网农业

大数据+大电商▲

领导参观▲

现代农业产业链▲




落别婚纱摄影基地 旅游+婚纱摄影+生态农庄

项目建设前▲

项目建设后▲



落别山泉湿地公园 美丽乡村:湿地公园+民宿+商业

项目建设前

项目建设后▲

原有居民变民宿▲

郎岱百草园 产业升级+旅游观光+中草药文化

项目建设前▲

项目建设后 ▲



郎岱产业升级猕猴桃基地

基础农业生产—经济型农作物▲

猕猴桃深加工▲




郎岱产业升级高效农业生态园区

农业深加工▲

九层山茶▲

魔芋生产加工基地▲



郎岱文化旅游


温泉小镇▲

山地特色▲



岩脚明清盐商文化步行街 古镇开发,文化旅游

项目建设前▲

项目建设后 ▲

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